总人口4.2万 旅游收入33.4亿 陕西留坝“交旅融合”如何成为“模式”？

编者按

4.2万人，将“国家扶贫开发工作重点县”脱贫摘帽，又将旅游综合收入提升到33.4亿元，需要多久？

这个答案，陕西省汉中市留坝县告诉你。

留坝县地处秦岭南麓腹地，总面积1970平方公里，平均海拔1500余米，因“汉初三杰”之一的留侯张良曾隐居于此而闻名。

10月28日，由交通运输部政策研究室、公路局，文化和旅游部资源开发司及中央网信办网络社会工作局主办的“行在乡村 游在路上”最美自驾精品路线主题推选暨陕西·留坝秦岭最美廊道宣传活动在此启动。

三部门联合主办的这一活动，为何选在留坝？

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女足、梅西、诸葛营盘村……

“你看到那个红砖房了吗？它曾是这里最好的房子。”在距离县城约30公里的留侯镇营盘村，留坝县副县长杜丹指着不远处几间有着明显年代感的平房说，“你再看看现在，它旁边基本盖起了新楼。”

营盘，一个典型的秦岭山地村庄，周边群山耸立、沟深谷狭，相传诸葛孔明曾在此安营扎寨。

这个面积4.6平方公里，辖6个村民小组，有着106户376人的村落，见证了怎样的改变？

记者查询到的一张2004年的该村照片显示，雨后的村路满是泥泞。这段记忆，也刻在留坝县交通运输局局长李丹的脑海里。“以前，晴天一身土，雨天一脚泥。现在，出门水泥路，抬脚上客车”。

路通畅了，产业发展也顺畅了。

因为森林、植被覆盖率高，空气负氧离子含量高，区域海拔高度1650米至2060米的营盘村，非常适宜进行足球等体育训练。

“2016年以来，留坝县克服财力不足等困难，累计投入1.8亿元，以营盘青少年足球训练基地建设为主体，打造营盘运动休闲小镇。”站在一座带有看台的田径场内，杜丹算了一笔账——这里已建起1个田径场、7个足球场，总面积达50000平方米，是西北地区规模最大、功能最齐全的县级足球训练基地。

“配套建了可接待1000名运动员食宿的运动员中心和营盘足球学校，极大方便了青少年足球队员的集训、比赛。”杜丹告诉记者，2021年8月，中国女足奥运队来此驻训长达一个多月。

为满足体育旅游需求，这里还新建了营盘滨河体育运动公园，开发了户外徒步、骑马、射箭、溯溪、骑行、登山等项目。2022年，营盘运动休闲小镇被纳入“陕西第一批特色小镇”管理清单，“留坝山地和足球运动自驾环线”则在2022年、2023年连续入选“中国体育旅游精品线路”。

据了解，每到夏季，大量青少年到此集训、研学，带来大批家长、游客培训、观赛，催生了50多户民宿、农家乐。“农家乐一年收入二十万以上，放到十年前，想都不敢想。”李丹说。

站在一幅巨型的球星梅西壁画旁，留坝县文旅投资集团一位负责人透露，2017年以来，营盘运动休闲小镇累计接待球员和游客40多万人次，实现直接收入6000余万元，带动区域综合收入达8亿元。

02

道班、民宿、秦岭廊道……

年过六旬、头发花白的留坝县原高江路养护工人黄开成，站在曾经工作过的道班内，反复辨认着眼前一间间配备小花园的民宿房间，好不容易才找到曾经住过的宿舍。

位于玉皇庙镇玉皇庙村的道班宿，由“最美乡村公路”高江路上一处闲置的道路养护站改造而来。

据了解，原有道班始建于上世纪60年代，主要供养护工人临时住宿、休息和生活使用，同时存放养路用具。随着道路管养体制改革，养护机械化及社会化养护队伍的引进，道班被闲置。2020年4月，力图将闲置资产变身旅游资源的道班宿开工，2021年6月建成投入运营。如今的道班宿，占地面积2119.3平方米，设有客房12间及餐厅、多功能会议室……

道班宿经理梁士杰表示，“变废为宝”的道班宿，已成为“全国交旅融合创新项目”。日常入住率达70%，节假日更是一房难求。“建成运营至今，营业收入达460万元。最远的游客来自非洲。”

据介绍，道班宿采用“政府+扶贫社+运营商”管理运营模式，政府先期注入村扶贫社启动资金，村扶贫社再将土地房屋折价入股，引进专业民宿运营品牌——北京隐居乡里专业管理企业运营。村扶贫社与企业按合约比例分成，前三年按照税后15%分成，第四年至第十年按25%进行分成，其中村级合作社将每年通过道班宿获得的分红收益中20%，直接“反哺”用于全村农村公路养护。

数据显示，道班宿运营至今，玉皇庙村扶贫社已实现分红收益近60万元。在道班宿的引领带动下，玉皇庙镇发展民宿、农家乐达22家，解决了周边152名闲余劳动力的就业问题。

留坝县委副书记、县长魏巍介绍，高江路是留坝境内的“秦岭最美廊道”的起点。这条廊道全长171公里，已成为交通强国“陕南交通旅游山水画卷”试点项目线路。

记者行走于此，不时遇见来自北京、云南等地的自驾游客。谈及这条自驾线，留坝县文化和旅游局局长王大伟说，起于古银杏广场，途经高江路、张良庙、紫柏山国家森林公园、狮子沟牧场以及“秦岭最美小镇”火烧店等景区景点，已形成集“生态、景观、休闲、 运动、康养、旅游”于一体的旅游景观廊道。

“廊道沿途布局了自驾房车营地7个、公路驿站11个、精品民宿19家、停车场20余个、景观节点23个、农家乐100余家、特色农业产业基地170余个。”李丹认为，这条廊道正是当地“交旅+”融合发展的样本之一。

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土蜂蜜、西洋参、乡村振兴……

“电商刚兴起时，我在网上给父亲买了一件生日礼物，结果二十天才收到，父亲的生日也错过了。”留坝县交通运输局一位工作人员告诉记者，现在即便在网上买一件长三角、珠三角的商品，两三天也能到。

同样见证留坝交通、物流巨变的，还有秦岭山珍农业发展投资有限公司负责人曾鑫。谈及“交通+乡村振兴”，他说，越来越多的留坝农特土产品正走出大山。

留坝的香菇、木耳、土蜂蜜以及板栗、银杏、西洋参等农特产品，均得到国家地理标志产品认证。秦岭山珍物流园区的建设初衷，正是挖掘本地资产资源优势，解决物流体系最后一公里的问题。

总投资2.2亿元园区位于江口镇江西营村，10分钟可到县城，60分钟可到汉中城区和汉中高铁站，70分钟可达汉中机场。项目规划总面积236.5亩，总建筑面积2.6万平方米，集项目研发、产品冷链、产权交易、仓储物流、精深加工于一体。

留坝县农业农村局有关负责人表示，路通了，食用菌、中药材等特色农产品运起来方便了，也吸引了更多企业和种植户加入。2024年，留坝县中药材种植面积新增2.16万亩，食用菌发展到3500多万筒，相较三年前，中药材种植面积及食用菌产量分别增长了40%、10.3%，带动就业9800余人，人均收入达11000余元。

“道路交通是基础工程，一头连着经济发展大局，一头连着民生福祉。”在李丹看来，留坝县构建全域旅游“快进+慢游”交通网络，推动交通+旅游+产业+乡村振兴全面深度融合发展，走出了“交通先行、促旅发展、融合反哺”的“留坝模式”。

2012年被评定为“国家扶贫开发工作重点县”的留坝，2018年年底累计实现39个贫困村退出，1600户3858名贫困人口脱贫，一举实现整体脱贫摘帽。2023年，旅游综合收入达33.4亿元。

交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑表示，中国农村公路460万公里的庞大网络，是真正的“超级工程”。“它不仅连接了所有乡村，促进了城乡物流、信息流和农产品的交换，还激活了信息流，改变了农民的观念，使农民更富、农业更强、农村更美。”

编辑：金文婕

审核：王仕伟

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