一核、两廊、八板块，未来五年西安文旅这样发展

大唐不夜城 ©悦西安

当下，尽管疫情带来强烈冲击，但不能否认的是，文旅产业正在成为中国经济增长的重要引擎。而在文化旅游资源极为丰富的西安，文旅产业更是作为重要支柱性产业，在西安现代产业体系中重点着墨。

近日，《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》正式印发，为未来五年全市文旅事业发展做出部署，其中重点突出，亮点颇多。

《规划》提出，到2025年，规模以上文化企业达到950家，文化企业营业收入超过千亿，博物馆达到172座，国家级文化产业示范园区2家；旅游接待总人数4亿人次，旅游总收入5000亿元，文化旅游及相关产业增加值占GDP比重16%，国家级旅游度假区1-2家，高A级旅游景区35-40家。

西安市“十四五”文化和旅游发展目标

为实现以上目标，规划从坚定文化自信、坚持保护优先、繁荣公共文化、优化发展格局、做强文化产业、打造文化标识、做优文旅产业、深化农旅融合、强化产品供给、激发市场活力、优化发展环境、深化区域合作等十二大方面提出了主要任务和具体措施。

构建“一核两廊八板块”发展布局

规划提出，根据西安建设国家中心城市、国家消费示范城市和传承中华文化的世界级旅游目的地城市的发展要求，积极融入、植入文化和旅游元素、产品和项目，构建“一核两廊八板块”的发展布局。

一核

即西安中心城区。积极推进西安中心城区的城市文化休闲、旅游体验发展，结合城市更新，以小雁塔、顺城巷、幸福林带等各类休闲旅游景区、文化场馆、特色街区、公园广场等的更新改造为契机，提升都市旅游品质，充分发挥其休闲游憩、文化体验的综合功能。

钟楼航拍 ©悦西安

两廊

①绿色秦岭文化旅游体验廊道。依托秦岭自然生态环境、地质奇观、温泉养生和历史文化等资源，以玉山、终南山、楼观台为支持节点，串联沿线名山、名寺、名峪、名泉、名镇、名村以及农业示范园等，形成各具特色的旅游组团，打造环山路沿线生态休闲旅游产业带。

②蓝色渭河文化旅游体验廊道。依托“泾渭分明”“灞柳风雪”等特色文化旅游资源，着力进行点轴式开发建设，有机串联西咸新区、浐灞生态区、国际港务区及高陵区等生态人文景观区域，打造集滨水生态观光、休闲度假、人文体验等于一体的渭河沿岸生态文化体验带。

灞河奥体片区 ©悦西安

八板块

精准凝练区域发展主题，彰显发展特色，重点打造八个文化旅游体验板块，形成一体化、网络化的文旅融合空间布局，构建西安文化和旅游发展新格局。

古城慢享文化体验板块丨推进城市更新和城旅一体化发展，以西安古城墙为旅游吸引核，结合城墙内各类景区景点、文化场馆、特色街区、公园广场等提升改造，完善旅游公共服务功能，丰富服务业态，发挥中心城区文化和旅游的极核效应和综合服务功能。

曲江文化旅游度假体验板块丨充分发挥曲江国家级文化产业示范区的品牌效应，以文旅融合高质量发展为核心，按照国际化、高端化、特色化、智慧化发展要求，建成集文旅产业为引领，商业休闲、文化创意、品质宜居为一体的西安文旅创意新地标、世界一流文化旅游目的地。

大雁塔广场 ©悦西安

临潼文化体验与休闲度假板块丨整合现有秦汉唐文化景点，以文化、休闲、度假为功能主体，立足服务西安城市配套，实施城市更新，完善区域教育、医疗、商业等城市共享服务功能，建设集文化体验、休闲度假于一体的旅游聚集区。

高新现代科技与商务休闲体验板块丨推进高新区商圈融合发展，引领潮流消费，进一步打造“首善高新区，丝路创游城”的高新文旅品牌，创建智慧文旅大数据平台，建设水绿交融、生态哺育之城。

国际港务区—浐灞—灞桥生态文化与文体旅休闲度假板块丨依托少陵原-白鹿原文旅融合创新示范园区、奥体中心轴线灞河左岸上庄片区、西安国际会展中心、西安奥体中心、融创冰雪世界、绿地丝路全球文化中心以及长安乐、长安云等载体，建设集商务会展、康体休闲、体育赛事、生态度假、文化体验、滨水娱乐等于一体的现代生态文化与文体商务休闲体验板块。

西安国际会展中心片区 ©悦西安

西咸新区文化旅游体验板块丨依托西咸新区乐华城、昆明池、沣东华侨城文旅融合示范区、沣镐遗址、秦阿房宫遗址、丝路欢乐世界、沣东·沣河生态景区、诗经里小镇、茯茶镇、交大创新港、汉唐帝陵等人文和生态资源优势，形成以历史文化、滨水休闲、帝陵体验、现代商务、文化创意和主题度假娱乐等为一体的文化旅游体验板块。

山水生态休闲体验板块丨依托秦岭沿山的长安、鄠邑、蓝田、周至等区域内的优质生态和文化资源，打造乡村文化旅游集聚区；创建汤峪省级旅游度假区，打造温泉康养休闲集聚区；依托翠华山、南五台等秦岭终南山世界地质公园核心区，打造综合型科考旅游集聚区；依托渼陂湖旅游区、朱雀-太平景区、祖庵镇、草堂寺等生态文化资源，打造高端生态文化旅游集聚区；整合历史文化、自然环境资源等优势，建设周至楼观历史文化旅游集聚区。

鄠邑区渼陂湖景区 ©悦西安

高陵—阎良乡村休闲与航空体验板块丨依托泾渭分明自然景观、高陵博物馆、西北人民革命大学旧址博物馆、高陵源田梦工场等特色景点，把高陵打造成为西安乡村休闲旅游样板区、关中农耕文化教育基地；依托阎良航空产业链，挖掘以栎阳古城考古、古相枣种植等为代表的文化资源，培育航空博览园、航空主题餐饮、航空主题住宿等项目，打造以航空科技研学旅行为核心的国际航空体验旅游城。

打造一批文化旅游产业重点项目

重点项目是文旅产业发展的排头兵。规划首次提出，坚持项目带动，全力推进少陵原—白鹿原文旅融合创新示范园区、曲江杜邑文化科技产业园区、奥体中心轴线灞河左岸上庄片区建设，打造小雁塔历史文化片区、碑林历史文化街区、易俗社文化街区、西咸沣东文化中心续建项目、长安唐村·中国农业公园等一批文化产业园区。

碑林历史文化街区改造鸟瞰效果图

发挥临潼区国家全域旅游示范区的示范作用，支持碑林区、长安区、蓝田县三个省级全域旅游示范区积极创建国家全域旅游示范区，推动其他县区争创国家全域旅游示范区。依托节会活动和各类媒介，广泛宣传推广“千年古都·常来长安”文旅品牌。

在高等级景区打造方面，支持翠华山-南五台、朱雀-太平景区、秦岭野生动物园等景区提升改造及5A级景区创建，推动未央宫创建国家5A级景区，支持“三河一山”绿道、华夏文旅海洋公园、乐华城88℃温泉乐园、兴庆宫公园、石川河旅游风景区、秦岭国家植物园、长安唐村中国农业公园等创建国家4A级景区。

浐灞生态区 ©悦西安

同时，推进浐灞旅游度假区创建以文化娱乐体验为特色的国家级旅游度假区，临潼旅游度假区创建以温泉康养为特色的国家级旅游度假区；推进汤峪旅游度假区、沙·沙河旅游度假区、渼陂湖生态旅游度假区、乐华城国际欢乐度假区等创建省级旅游度假区。

此外，西安还将打造一批文旅综合体项目，其中包括：大唐西市丝路文旅小镇、长安万众地产丝路壹号、高陵盛世丝路文化和旅游综合体等丝路系列文旅综合体；金花大酒店改扩建、清水湾度假区、乐华城国际欢乐度假区、茯茶镇景区、西安宋城等旅游综合体优化提升，西安城市文化客厅、灞水田园康养小镇等项目建设；白鹿原影视城系列数字主题文化科技IP项目建设等。

白鹿原影视城

围绕打造“夜长安”特色，西安还将提升老城根、西安大都荟等商圈，建设西大街、粉巷、顺城巷、兴善寺西街、金康路、新乐汇、大唐通易坊等休闲特色街区；推出大明宫、曲江池、汉城湖等夜跑线路；建设大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊、小寨商圈等“夜长安”地标性聚集区和环城墙夜游观光廊。

在提升旅游生态环境方面，西安将依托“三河一山”绿道，建设好绿道的休闲系统、驿站系统、小憩系统、健身系统和绿化系统。重点抓好秦岭北麓、渭河等生态环境治理，完成阎良区石川河全域治水生态整治开发；加快秦岭野生动物园提升改造、秦岭终南山世界地质公园整合提升、秦岭国家植物园提档升级等项目建设。

西安“三河一山”绿道地图

打好文化牌，彰显古都魅力

历史文化资源是古都西安的宝贵财富。规划重点就西安文化产业发展布局做出部署，提出：

发挥大唐不夜城步行街、《长恨歌》文化演艺等优质文化产品的示范引领作用，推进汉长安城汉文化传播展示中心项目、《西安千古情》续建项目、陕西考古博物馆续建项目（公众考古中心）等项目，推动隋唐长安城历史文化、临潼秦风唐韵、西咸秦汉文化、高新区时尚休闲、沣东自贸新天地等文化片区的创新发展。

陕西考古博物馆效果图

深入实施中华文明探源工程，加强蓝田（猿人）、半坡、杨官寨等史前遗址及秦汉栎阳城遗址、太平遗址等重要遗址考古工作，加强周丰镐、秦阿房宫、秦东陵、汉长安城、唐大明宫等大遗址保护和展示利用，创新实施汉长安城未央宫遗址保护展示及环境提升工程，力争纳入国家文化公园建设体系；开展秦始皇帝陵博物院提升及环境整治工作，加快构建中华文明精神标识。

同时，协力推进陕西历史博物馆新馆、碑林博物馆、秦始皇帝陵博物院等改造提升，加快建设秦文化博物院、隋唐长安城博物院等周秦汉唐主题博物馆，不断提升“博物馆之城”品质。

汉长安城未央宫遗址航拍 ©悦西安

实施中华文明标识保护工程，推进汉长安城遗址保护、秦东陵保护、杨官寨考古遗址公园建设、碑林历史文化街区、小雁塔历史文化片区、大唐东市历史文化片区（核心区）遗址保护与利用等项目建设，打造中华文明根脉城市和“天然历史博物馆”之城，彰显世界历史文化名城独特魅力。

此外，西安还将以“长安书院”“长安云”“长安乐”建设为引领，推动“城市书房”、智慧图书馆、社区书屋等建设，打造西安音乐厅、陕西大剧院等一批具有国际影响力的艺术殿堂，持续打造书香之城、音乐之城、博物馆之城、演艺之城。

长安书院效果图

【编辑：张洁】
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