莲湖“小巷总理”白秀兰 积极探索老旧小区治理新模式

  一是狠抓清单事项落实。立足街区实际，进一步细化完善社区“履职、代办、协助”三项清单，实行分类梳理、清单管理、精确治理。同时，白秀兰同志还积极组织辖区党员、群众代表，成立“民主评议”小组，建立“双向评价”机制，每季度对清单落实情况、社区治理服务工作开展情况进行民主评议，及时发现不足、改进提升、形成经验。

  二是提升队伍履职能力。紧扣社区工作者职业体系建设，白秀兰同志通过探索设立“班前会”学习制度（每日早上上班前10分钟，组织社区工作者开展理论学习），健全社区工作者多渠道引进、轮岗锻炼机制，以及设置AB岗等多种方式，加强社区工作者多岗位历练，提升综合素质，使之更加适应新时代社区基层工作需求。

 三是推行集约高效服务。结合“五化”标杆社区党组织创建，依托560平米办公用房，高标准设置社区党群服务中心，将社区履职代办、公共服务等各类事务统一归口至大厅集中管理，有效整合“信息、工作、力量”各类要素，真正实现“一个中心调度、一个窗口办理”，有效提升工作效能。

今年以来，白秀兰同志以创建“各族群众共有精神家园”为目标，精心打造“社区小巷之家”，内设小巷回忆馆、“嫲嫲娅娅”议事厅、“一起读书吧”、退役军人服务站、妇幼之家、“四点半”课堂、“乐伴老”活动室等各类服务功能区，成为社区为民服务重要阵地，深受辖区群众喜爱。

 一是搭建共治平台。白秀兰同志在担任社区党支部书记期间始终坚持党建引领，积极探索“社区吹哨、职能力量报到”基层治理模式，全面整合辖区基层站所、驻地单位、物业服务企业、小区自治组织等社会各界力量，搭建起“党建共建联合会”和“民主协商议事会”两个共建共治平台，坚持每月2次协商议事，有效凝聚和发挥群众智慧与力量，推进实现共商共管、共治共享。

  二是推行网络治理。将社区划分为3个网格，在每个网格设立党小组，组织动员社区42名直管党员、112名在职党员、“三官一律”以及24人的“三长五员”队伍到社区报道、入网进格履职，由网格党小组统一指挥调度，增强一线治理力量。今年疫情防控保卫战以来，社区积极组织辖区驻地单位、小区物业和党员群众志愿者共计200余人参与联防联控，全面做好值守管控、扫码测温、消毒消杀、居家隔离人员关怀等各项防控工作，为民族街区疫情防控提供了示范样板。

 三是引进社会力量。在全面整合区域内资源力量的同时，白秀兰同志还进一步拓宽思路视野，积极向外沟通联系，主动与西工大、西安外院、通讯兵学院等高校合作，策划举办“因材施教”系列活动，每年暑期组织优秀大学生志愿者为辖区中小学生提供课余辅导，常态化联合开展“医疗义诊”等活动，增强群众获得感。

   一是完善治理载体。聚焦城市治理、平安建设、矛盾调解等社区治理重点内容，白秀兰同志坚持立足民族聚居区实际，于2020年8月策划成立了别具回坊特色的民主议事自治机构——“嫲嫲娅娅”（回族群众对年长女性的别称）议事会，全面组织辖区40余名热心肠“嫲嫲”和“娅娅”，发挥“千里眼”“顺风耳”优势作用，及时收集社区治理难点问题，广泛倾听社情民意，每周开会议事，共商难题破解对策，协调处理“迎十四运”违建拆除、老旧小区改造等治理难题，真正成为社区群众的“贴心管家”。

  二是健全治理机制。工作中，白秀兰同志不仅注重探索创新，也同样注重总结提升，她凭借自身四十余年的社区一线工作经验，凝练推出“白秀兰‘360’群众工作法”，以“三联”（区域联动、党员联合、义工联盟）、“六服务”（一站式便民服务、网格化精细服务、阳光公益性服务、一对一个性服务、文化共享服务、和谐邻里服务）、“零距离”（民情收集零盲点、民情处置零推诿、民情评议零差评）为抓手，为辖区群众提供多角度、全方位优质服务。同时，着眼党建引领基层治理，白秀兰同志创新提出“七个一”党建引领工作法（高举一面党旗、建好一支队伍、结好一个对子、帮扶一户家庭、发挥一技之长、做实一件事情、带活一片区域），不断强化社区党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥，引领基层治理创新。

    三是坚持项目运作。为确保共建共治机制有效落实，学习巷社区按照“一类问题就是一个项目、一类需求就是一个项目”原则，探索实行社区治理和服务项目化运作模式，通过建立健全“项目共立、社区派单、共建单位接单”双向共建机制，保障社区治理和服务项目靠实落地，取得良好社会效益，一些重点项目已在全市、全省乃至全国提名叫响。如，社区连续10年举办“邻里节·百家宴”，促进民族团结、增进邻里和睦，受到《人民日报》专题报道；连续13年举办“捐资助学”活动、连续7年举办“四点半”课堂服务项目，均取得良好社会效益，受到社会各界广泛关注点赞，省市电台等主流媒体多次专题报道。