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审批“瘦身” 服务“提速” ——长武县行政审批服务局优化营商环境工作纪实从“多部门之间来回跑”到 “一个部门综合服务”，从“多个窗口等”到“一窗通办”，从“多次跑”到“最多跑一次”……最近，长武县群众普遍发现，曾经办事时的麻烦手续消失了，行政窗口服务越来越好。 改变源自改革。为了着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，进一步将“放管服”改革和优化营商环境推向深入，长武县组建成立了行政审批服务局，于２０１８年８月７日正式挂牌对外运行，相比改革前全县４６个业务科室１１４人办理的业务，减少到现在５个科室３１人，将分散在１７个部门的１８６项行政审批事项集中起来办理，全力给审批“瘦身”。同时，将县政务服务中心设置为县行政审批服务局下属事业单位，具体承担行政许可的相关服务性、事务性工作，共进驻县级职能部门３０个，设置服务窗口３３个，派驻窗口工作人员５６人，全县１２８项公共服务事项实现一厅办理。在日常工作中，全面实行“一次性告知清单”“预约服务、延时服务、代办服务”和“综合窗口受理”制度，最大限度地避免了群众到行政审批服务局和政务服务中心窗口办事多跑路。 据了解，“一枚印章管审批、一厅办公少跑腿、一条流程走到底”全新审批模式的运行，对于推动招商引资和重大项目建设、优化提升行政效能和营商环境、促进县域经济持续健康发展产生了积极而深远的影响。截止６月底，２０１９年度行政审批服务局和政务服务窗口共办理行政许可和公共服务事项３３５６６件。 推进“四办”服务 提升办事“加速度” “以前到政府部门办个事满县城跑，有时候一天下来也办不完一件事，现在很方便，到政务服务中心不到一个小时就办好了”，正在长武县政务服务中心综合窗口办理业务的刘先生高兴地说到。 为深入推进审批便民化，长武县行政审批服务局以企业和群众办好“一件事”为标准，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”（简称“四办”）审批服务事项清单，并认真贯彻落实，力求审批更简、服务更优。 围绕合法合规事项“马上办”，进一步加快行政审批速度。对２０１８年以来中、省、市、县取消的涉及县级行政权力的进入林区直接收购木材许可、机动车维修经营许可、农业机械维修技术合格证核发等６项行政许可事项立即取消；围绕容缺受理“一次办”，进一步提升行政审批效率。推动一般事项“不见面” “一次办”，需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。推广容缺后补、绿色通道、首席服务、告知承诺、邮政快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率和服务水平；围绕权力下放“就近办”，进一步完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办；围绕全程在线“网上办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。目前，已经全面实现微信办照、微信代开发票等业务。完成了市县一体化政务服务平台组建工作，梳理录入全县“三级四同”政务服务事项１０２７项（行政许可事项５１６项、其他行政权力事项１５０项、公共服务１４３项、行政给付１７项、行政征收３项、行政确认３６项、行政奖励６项、行政检查１项、审核转报１５５项、备案类１６６项）。 据了解，目前全县４０家行政单位，公布“四办清单”１０２７项，其中“网上办”９１４项，“一次办”６３９项，“马上办”２４３项，“就近办”２５２项。 加大“四减”力度 行政审批“再瘦身” 为进一步优化营商环境，助推县域经济发展，该局从企业、群众需求出发，在审批服务过程中按照“应减尽减”的原则，大力推进“减环节、减材料、减时限、减费用”（简称“四办”）工作。 减环节方面，按照依法依规的原则，将行政审批过受理、审核、审查、决定四个环节减少为工作人员受理、科室负责人审核、分管领导终审决定三个环节，取消了主要领导终审决定环节；减材料方面，一次性取消了行政许可过程中涉及审批资料中营业执照复印件、项目备案确认书、立项批复文件、特种行业经营许可证等资料，通过内部协同、网络查询共享资料信息，使办事企业和群众提供的材料减少了６０％以上；减时限方面，全局承办的行政许可事项办理时限由原来的９０６８天压缩至４２２３天，压缩率５３．４３％。同时，行政审批服务局给审批干部充分授权，涉及民生服务类的１２８项事项中当场受理、当场办结高达１１９项，当场办结率９２．９％；减费用方面，以“法治”就是最好的营商环境为导向，法律法规明确规定的税费、规费全额收取，法律法规没有规定的费用坚决不收。２０１９年度，县政府决定对企业开办过程中印章刻制费用由政府买单，减轻企业负担。 该局相关负责人表示，“最多跑一次”底线是“一次”，要害在“减”，要让企业和群众用最高效率办成事。 精简审批事项 利企便民促发展 “这是给您免费刻制好的企业公章，请收好。”近日，长武县行政审批服务局的工作人员驱车来到“长武县微小企业孵化基地”，将刻制好的公章递到陕西天茂新能源科技有限公司负责人手中。该企业负责同志感激的说：“你们无微不至的营商服务环境真的是太给力了，在企业行政审批方面，做到了服务标准化、体贴化和专业化，不仅办事效率高，工作人员服务也很热情，让我对公司未来的发展更有信心了，为你们点赞！” 据了解，６月２６日上午，长武县５亿元锂电子重大招商引资项目，陕西天茂新能源科技有限公司到行政审批服务局办理相关手续，该局领导迅速召集注册登记、企业开户、项目备案、税务登记、印章刻制等涉及业务相关科室、窗口负责人召开部署会，安排审批服务事宜。在业务办理过程中，该局安排专人陪同，全程帮办，企业在提交申请当天就完成了所有的相关审批手续。 据悉，为了提高县域营商环境，最大限度地利企便民，长武县行政审批服务局按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，简化企业投资项目审批。一是优化审批流程，涉及政府审批许可事项，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等措施，整合办理程序，优化流程，将平行业务尽可能并联办理，大幅度压缩投资项目审批时间；二是变串联审批为并联审批。以项目审批核准备案、用地规划许可、设计方案审查、工程规划许可、施工许可、竣工验收等为主线，针对政府投资的审批类和社会投资的核准（备案）类建设项目分别划分四个阶段，涉及其他行政许可、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进；三是全力推进审批 “提速”。推行立即办、主动办、公开办的“三办”举措，真正实现“最多跑一次”；四是推行企业承诺制和容缺办理机制。投资项目符合政府制定的经济技术指标和行业技术规范标准，推行“企业承诺、过程监管、信用奖惩”的企业投资项目承诺制审批管理模式。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的投资项目，先予审查和办理，容缺材料后补。 与此同时，该局还把做好简化企业开办和注销程序作为优化提升营商环境切入点，努力在程序规范快捷、压缩企业开办和注销时间、部门协同高效、赢得群众满意等方面求突破。目前各项工作进展顺利，取得了初步效果。 “企业和群众对营商环境的感受是最灵敏最深刻的，我们通过这些举措的创新和实施，目的就是让群众办事更方便更快捷，真正做到‘让数据多跑路、群众少跑腿’。在接下来的工作中我们将持续优化服务水平，不断创新推出便民利企举措，深入践行‘最多跑一次’承诺，全心打造‘五星级’店小二，为来长武投资的企业打造最优营商环境。”长武县行政审批服务局局长韩宏春说。（记者 孙波 刘攀峰） |