政府部门修建的福利院闲置多年，无人管理

最近，汉中勉县的一些群众向记者反映，说在勉县天荡山风景区内，有一座由政府部门修建的福利院闲置多年，无人管理，看着令人痛心。那么，福利院为什么长时间处于闲置状态？背后的原因又是什么？来看记者的调查采访。

社会福利院闲置多年荒草丛生

根据群众提供的线索，记者在勉县天荡山风景区内一处风景秀丽的山坡上，找到了群众所反映的这个占地十多亩的福利院。从外面看，福利院由两栋白墙黑瓦的三层建筑组成，看着很是漂亮。然而走近一看，福利院内的两栋建筑被四周的石柱围墙和铁栅栏围着，大门紧锁，院内杂草丛生，一派荒凉。看着闲置多年的福利院，当地居民们也都心痛不已。

居民：“盖了好多年了，这房子都有五六年了。”

居民：“我知道可能都三四年了，有三年了最少，放到这里，里面草都长了好深了。”

居民：“就是荒草没有人住么。”

记者：“没用？”

居民：“没用么。”

在居民们看来，将这么漂亮的福利院闲置着的确是在浪费国家资源。

居民：“肯定不好，浪费国家资源不是。”

记者：“现在也没人管是吗？”

居民：“好像没人管，我经常从这溜达，没看见有人管。”

居民：“不合适，既然建起来了就应该物尽其用吧，不然的话就是浪费钱，现在有很多人也就是社会弱势群体嘛，我觉得他们生活还是很苦难的，应该把他们安置在这里。”

为了进一步了解情况，记者来到勉县住房和城乡建设局。审批资料显示，天荡山风景区内这处建筑建设单位是勉县民政局，属于512地震灾后重建项目。两栋三层建筑里北面的一栋为勉县社会福利院项目，计划投资1560万元，其中中央财政灾后重建基金1200万元，该项目于2011年3月2日开工，2012年3月1日竣工；南面的一栋为勉县救助管理站，计划投资310万，其中省级专项资金150万元，项目于2013年1月22日开工，2014年1月21日竣工。

审计、资金等问题制约福利院运行

那么，已经竣工的项目为什么没有启动使用，而是长期处于闲置状态呢？随后，记者又来到勉县民政局了解情况。工作人员告诉记者，勉县社会福利院和救助管理站是由陕西定军建设有限公司通过公开招标进行承建的，两个项目确实已经在2012年3月1日和2014年1月21日竣工，而且当时也进行了主体竣工验收，但两个项目的附属设施直到2015年3月份才完工。因为这两个项目属于公益项目，完工后要接受县审计局的审计，但因为到现在仍然没有完成审计，所以没法投入使用。当时负责审计的是审计局通过招标委托的亿诚建设项目管理有限公司。

勉县民政局会计核算组科长张伟：“按照工程审计，主要就是对施工方建筑企业它这个工程做完以后它报的这个决算，审计公司主要是审核它报的这个决算。”

张伟说，截止目前，审计项目大部分事项已经结束，但在个别方面审计公司和工程承建方仍存在争议。

勉县民政局会计核算组科长张伟：“他们审计公司对甲方施工方，报送的这个决算里的一些内容他们不认可，提出要进行核减，核减但是就是说他施工方对他们核减的一些部分觉得核减的不合适，提出异议，双方就在这方面产生争议。”

由于存在争议，目前最终的审计结论还没有出来。而按照正常程序，等到审计结束后，还要组织相关单位对项目进行综合验收，综合验收合格后，项目才能运行。

采访中记者了解到，除了项目审计工作还没有结束影响到勉县社会福利院和救助管理站的运行外，目前资金以及机构设置等问题也影响到两个项目的运行。勉县民政局副局长晏新忠告诉记者，困难最大的就是勉县社会福利院的运行，需要大量的资金对其内部进行装修和购置设备，还要成立专门的机构。

勉县民政局副局长晏新忠：“我们初略估算了一下，需要一千万资金，第二个社会社会福利院需要成立机构，现在成立一个机构需要市编办批，就目前来看成立这个机构可能性不大，需要编制，还有具体工作人员，这个财政负担比较大。”

此外，晏新忠副局长还表示，当年勉县社会福利院立项建设的初衷是为了应对2008年512地震后勉县城区产生的孤残儿童、三无人员等的救助问题，但目前勉县符合政策的人员不足20人，而福利院设计的床位是100张，如果运行会产生空转等问题。为了解决空转问题，他们已经根据国家相关政策，向县市有关部门申请将福利院采用公建民营的方式对外招租运营。

记者：“这个前提是不能改变福利院性质？”

勉县民政局副局长晏新忠：“不能改变性质，所以我们定位也就是以后投入使用以后，还是用于养老，社会化养老，同时我们公开招租的时候，公建民营经营范围，也给他明确，第一个用于养老，第二个，实施的时候，要承担政府委托他的城市三无人员和孤残儿童，那么，这个费用按照国家的供养标准，全额拨付给经营方。”

晏新忠副局长告诉记者，目前这个申请已经获得通过。最近，他们也听到群众关于社会福利院闲置的问题反馈，鉴于福利院的主体竣工验收已经通过，民政局已经跟有关部门经过沟通，决定在工程审计的同时同步进行对外招租，以推动福利院的运行。目前，勉县国资委已经委托国有资产经营有限责任公司对福利院进行公开招租。

勉县民政局副局长晏新忠：“因为他这个项目竣工验收以后，那么国有资产这个项目不存在质量问题，可以投入使用，那么后期的综合验收，审计过后都可以进行。”

社会福利院和社会救助管理站，关系到孤残儿童孤寡老人城市三无人员流浪人员等群体的救助和帮扶问题，也牵涉到财政专项资金的有效利用问题。希望当地有关部门在合法合规的情况下，尽快完成最后的审计决算工作，采取合法有效的措施确保勉县社会福利院和救助管理站尽快运行起来，发挥其应有的社会作用。

编辑：燕青