《决定》对塑造发展新动能、新优势作出部署 更大力度激发市场活力和内生动力

   “我们要实现全年经济增长的预期目标，还要付出更多努力。”日前，在第176期“经济每月谈”活动上，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣向中青报·中青网记者表示，要把握好三季度关键时期，落实好党的二十届三中全会的部署，推动标志性改革开放举措落地，更大力度激发市场活力和内生动力。同时，也要加力实施宏观政策，根据经济运行情况，及时出台增量政策，推动经济持续回升向好。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）日前正式发布。王一鸣认为，《决定》围绕完善高质量发展的体制机制，对塑造发展新动能、新优势作出了部署。

　　建立全国统一大市场将极大解放生产力

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《决定》明确我国到2035年要全面建成高水平社会主义市场经济体制，这项内容备受关注。

　　财政部原副部长、中国国际经济交流中心原副理事长朱光耀指出，高水平社会主义市场经济的内涵，主要是有效的市场和有为政府进行有效融合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，处理好政府和市场的关系，这也是经济体制改革的核心问题。

　　《决定》强调，实现资源配置效率最优化和效益最大化。王一鸣表示，构建高水平市场经济体制，要构建完善的市场经济基础制度，包括完善产权制度、完善市场信息披露制度以及加强产权执法司法保护等。他还指出，要进一步强化市场机制的作用，提高资源配置效率，进一步提高宏观调控的效率。

　　朱光耀还指出，要统筹推进国资国企改革和促进民营经济发展壮大，要不断推动建立“国企敢干，民企敢闯、外企敢投”的制度环境。

　　构建全国统一大市场也是构建高水平社会主义市场经济体制的内涵之一。《决定》提出，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。

　　“我国要素市场的潜力很大，空间也很大，但是改革的难度也很大。”在王一鸣看来，我国商品市场的市场化程度不比发达国家低，差距主要在要素市场，其中包括土地、资本、技术、数据市场。

　　此次进一步全面深化改革也瞄准了这块“硬骨头”。《决定》提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。“这些改革的空间太大了，这个市场一旦建立起来，会极大地解放生产力，也会给经济结构升级带来巨大动力。”王一鸣如是说。

　　让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民

　　改革的目的是让老百姓过上更好的生活。《决定》提出的进一步全面深化改革的原则中，有一项是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　7月19日，在中共中央举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀提到，要扎实推动人民群众和企业可感可及的改革。中国国际经济交流中心首席研究员、国家发展改革委学术委员会原秘书长张燕生向中青报·中青网记者表示，这项改革的目的是让中国式现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。

　　“钱袋子”能否更“鼓”，是老百姓最关心的问题之一。《决定》提出，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。

　　近年来，灵活就业人员的社保问题备受关注。《决定》提出，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

　　王一鸣关注到，我国还有近3亿农业转移人口正在加快市民化进程，他们在城镇落户，但仍没有完全享受均等化公共服务。

　　在完善城乡融合发展体制机制方面，《决定》也进行了部署，其中提出，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

　　“这太迫切了，很多外来务工人员的孩子不能在常住地上学，这是应该解决的问题。”张燕生说。

　　王一鸣指出，《决定》提出的改革要落地落实，加快打通农民工在城镇落户的通道，加快农业转移人口市民化，实现基本公共服务常住人口全覆盖，激发潜在的消费需求。

　　他表示，当前，我国经济运行面临着有效需求不足的问题。经合组织的一项研究结果显示，如果农民工享有与城市居民相同的基本公共服务，人均消费支出将增长30%左右。这部分消费潜力如果释放出来，对扩大有效需求会有重大的推进作用。

　　此外，值得关注的是，《决定》还提出，健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

　　张燕生表示，当下，年轻人压力比较大，有的人甚至分身乏术，需要研究相应的政策工具，帮助解决他们在孩子的托育、教育等方面的困难，为年轻人减负。

编辑：金文婕

审核：王仕伟

版权声明：如有侵权   请联系删除