人大常委会这场专题询问为土壤及大气污染防治“把脉开方”

9月28日下午，陕西省十三届人大常委会第二十二次会议举行联组会议。

西部网讯（记者 李卓然）“陕西省土壤污染防治工作整体进展如何？”“今年是《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》的收官之年，陕西能否完成蓝天保卫战目标任务？”……

9月28日下午，陕西省十三届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，围绕土壤污染防治法执法检查报告和人民群众、人大代表及社会关注的土壤及大气污染防治的重点工作和热点、难点问题，开展专题询问。

此次专题询问，突出问题导向，找准问题症结，深入分析原因，提出意见建议，共同为土壤及大气污染防治“把脉开方”。11名委员和代表的提问，切中要害，具有典型性和针对性；省生态环境厅、农业农村厅、发改委、科技厅、工信厅等10部门相关负责人作为应询者，态度诚恳，回答客观，实事求是。

目前陕西土壤污染防治工作总体进展如何？

陕西省土壤环境总体安全可控 

“请问赵刚副省长，目前我省土壤污染防治工作总体进展如何？能否按期完成各项任务？还存在哪些主要困难和问题？下一步，将采取哪些有效措施推动各项任务完成？”陕西省人大代表袁玮向陕西省副省长赵刚发起提问，直奔主题。

“陕西省土壤环境总体安全可控。”赵刚回答说，经初步测算，陕西省“土十条”提出的四项指标中，目前土壤环境质量点位达标率92%，耕地土壤环境质量点位达标率89%，已经完成任务。受污染耕地安全利用率87.5%，纳入全国土壤环境管理系统的166块疑似污染地块均未使用，处于安全管控状态，预计均可按期完成任务。

“尽管土壤污染防治工作稳步推进，但工矿企业、土地使用权人的守法意识还有待加强，土壤污染防治工作基础、技术体系等方面仍较为薄弱。”赵刚表示，下一步，陕西省将进一步夯实省级相关部门和各市政府职责，加强技术帮扶和技术指导；严控涉重污染物排放，有序推进风险管控和治理修复，逐步改善全省土壤环境质量；加强基层土壤环境执法、监测队伍建设，提升基层监管能力，加强技术转化和应用，为土壤污染防治工作提供技术支撑。

2020年能否实现关中地区废弃农膜全面回收利用？

积极开展可降解地膜应用示范和废弃地膜回收利用试点

“请农业农村厅介绍一下，目前我省地膜回收利用体系建设及地膜使用情况？2020年，能否实现我省关中地区废弃农膜全面回收利用？”专题询问中，省人大常委会委员、监察司法委主任委员陈俊向省农业农村厅发问。

省农业农村厅厅长黄思光介绍说，据不完全统计，陕西省有农膜回收网点850个，回收加工企业65个。2019年，陕西省农膜使用量为4.41万吨，回收农膜约3.55万吨，回收率达80%以上。同时，在农资经营环节，严禁农资经营门店采购和销售未达到强制性国家标准的农用薄膜，从源头上杜绝不合格薄膜进入市场。

“按照《农业农村污染治理攻坚战行动计划》要求，到2020年底，农膜回收率达到80%以上。根据第二次污染源普查结果显示，关中地区农膜回收率82.7%。目前因地区差异较大，要实现全面回收利用比较困难。”黄思光表示，下一步，将积极贯彻落实《农用薄膜管理办法》，指导各市积极开展农膜回收利用工作。

“一是推广厚膜。在关中地区，加大推广使用0.01mm以上厚度地膜。二是开展可降解试点。在设施栽培面积大、地膜使用较多的地区开展可降解地膜应用示范和废弃地膜回收利用试点。三是加大农膜执法。明确生产者、销售者、使用者、回收利用者、监管者等相关参与主体的责任、权利与义务，加大地膜生产、流通、使用和回收利用环节的执法。”黄思光说。

能否完成蓝天保卫战目标任务？

今年以来陕西省空气质量主要指标同比全面改善

专题询问中，大气污染防治也是询问人关注的重点内容。“请问省生态环境厅，能否完成蓝天保卫战目标任务？同时，完成‘十三五’空气质量约束性指标，还应重点做好哪几方面的工作？”省人大常委会委员、财经委主任委员李健发问。

省生态环境厅厅长张智华说，2019年，从环境空气质量六项指标达标情况看，陕西省二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等四项指标年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准；从现状看，陕西省优良率75.7%，好于北京（65.8%）、天津（60%）、河北（62%）、山西（63.6%）、河南（52.9%）、江苏（71.4%）、安徽（71.8%）、山东（58.7%）等省份，PM2.5浓度46微克/立方米，好于天津（51）、河北（53）、山西（48）、河南（59）、安徽（48）、山东（52）等省份；从指标改善看，2019年较2017年陕西省除PM2.5外其他5项指标改善幅度均优于或持平全国改善水平，进展好于预期。

张智华表示，今年以来，陕西省空气质量持续改善势头不减，主要指标同比全面改善。1至8月，陕西省PM2.5浓度39微克/立方米，同比下降15.2%（全国下降11.4%）；陕西省优良天数平均196.1天（优良率80.4%），同比增加20.6天（全国增加12.2天）。

“两项指标改善情况均好于全国平均水平，进一步坚定了我们完成既定目标任务的信心。目前到年底还剩关键的3个月，我们进一步巩固并扩大当前治理成效，坚决打赢蓝天保卫战。”张智华说。

张智华说，完成“十三五”空气质量约束性指标，应始终坚持科学治污、精准治污、依法治污，重点做好狠抓四个方面协同，狠抓四个结构优化，狠抓四大重点工程，提升四大能力建设。

编辑：燕青    来源：西部网