广州市白云区：“家庭驿站”让幸福加分

   广东省广州市白云区民政局婚姻登记处 “家庭驿站”,是白云区民政局于2018年在婚登处成立的广州市首个综合性家庭辅导性质的驿站。该驿站通过政府购买服务的方式，探索出“1+5+X”社工服务模式，针对前来婚登处办理业务的人员提供婚姻家庭辅导、家事调解、法律咨询等服务。自“家庭驿站”开办至今，通过普及婚姻法律知识、协调夫妻期望、化解夫妻矛盾，有效引导1000余对夫妻理性走出婚姻困境，其中386对夫妻暂缓或打消离婚念头，为家庭和社会和谐稳定作出了积极贡献。

紧扣婚变热点 探索拓展服务

自2010年以来，白云区的高离婚率日趋严重。针对这一婚变热点，白云区民政局在促进和谐婚姻家庭建设中，注重提升政府公共服务能力，积极探索婚姻家庭服务新模式，将社工的专业服务引入到白云区民政局婚登处，通过民政搭台、整合政府多部门的力量和社会资源，帮助困境夫妻理性解决婚姻危机，提高面对婚姻逆境的处理能力，有力促进了前来办事人员的婚姻和谐、家庭和谐。2018年，白云区民政局进一步总结经验、先行先试，在婚登处成立了广州市首个综合性家庭辅导的“家庭驿站”，整合资源搭建婚姻家庭辅导服务新平台，进一步拓宽便民服务渠道，为有需求的离婚当事人免费提供心理支持和法律援助，在预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷，提高当事人经营婚姻家庭的综合能力和素质方面，取得了积极成效。

紧扣服务质量 创新服务模式

白云区通过整合部门资源，形成“1+5+X”联动模式，区民政局在服务实践中，通过“家庭驿站”形式，探索出“1+5+X”社工服务模式，即一个婚登平台，整合区民政、区法院、区司法、区妇联、团区委等5个部门的职能优势，联动居委、学校、企业等多类社会资源广泛参与，各部门在驿站分设对应工作站，开展相关工作。目前，区法院的“诉前调解工作站”可提供家事审判法官及起诉流程的支持；区司法局的“法律援助工作站”派驻法援律师免费解答婚姻法律咨询；区妇联的“婚姻调解工作站”派驻调解员进行家事调解及妇女儿童权益保障服务；团区委的“志愿者工作站”安排志愿者驻点支援公益普法活动的开展等，形成了司法力量、行政力量和社会力量相结合的一站式、多元性、人本化的新型服务机制，为婚姻当事人提供对口的支援服务，有效解决和缓解其婚姻家庭问题，促进家庭和睦。

整合专业资源，形成相互转介机制。 “家庭驿站”搭建枢纽平台，与区法院、区妇联、区司法局等部门建立相互转介机制，充分运用各部门的专业优势，通过这一平台相互转介个案。一方面，婚姻当事人可以根据自己的实际需要或在家庭驿站社工的建议下，自主选择适合自己的服务部门。另一方面，各部门也可根据当事人的实际需求和各部门的不同职能，进行相互转介。通过相互转介机制的建立，大大提高了处理婚姻问题效率。通过社工介入处理作为法院审理的前置环节，将法院的司法确认作为婚姻纠纷处理的后置保障，共同对咨询中的“已确认离婚”者进行辅导调适，避免处理离婚事宜过程中民事转刑事案例的发生。具体流程如下图示。

根据2019年数据显示，该区法院转介至家庭驿站调解个案共10个，主要是期望协议离婚个案；家庭驿站转介至法院调解个案共5个，主要是关于夫妻双方无法达成协议的离婚个案；家庭驿站转介至区司法局的个案共36个，主要是关于法律知识、权益保障、法律援助问题等；妇联转至家庭驿站个案共计1个；家庭驿站转介至妇联个案共计2个，主要是涉及抑郁症、家暴、精神问题等，由妇联的康乃馨项目进行后续跟进。据家庭驿站统计，经过相互转介机制流转的上述案例，都得到了有效调解。

紧扣岗位职能 强化服务实效

 “家庭驿站”服务及运营的白云恒福社派专业社工全天候在驿站坐班，在婚姻登记大厅咨询台协助咨询、审证等工作，对冲动离婚人士，主动介入进行调解。通过对案情评估后，社工再确定是进行个案跟进、启动机制转介到相关部门还是直接引导继续办理离婚手续。为提高介入实效，驿站定期召开专门联席会议，对共建合作过程中的具体个案和重要事项商讨决策，形成化解家事纠纷的整体合力，维护婚姻家庭和谐与社会稳定。

通过合理引导，回应期望、尊重事实、引导双方理性面对婚姻问题，慎重决定婚姻存续，有效减少了非理性离婚的情况，促进夫妻双方共同面对婚姻问题，提升夫妻应对问题及解决问题的能力。2019年，家庭驿站共调解435对夫妻，其中239对夫妻达成了非即时离婚的决定，占总调解个案的54%；117对夫妻经过理性的思考，达成了离婚协议，占总调解个案的27%，13对夫妻经过社工的调解后，理性地对待夫妻矛盾，缓和了家庭矛盾。

去年，“家庭驿站”先后举办了“幸福1+1”新婚适应宣传、反家庭暴力法律宣传、“幸福加油驿站”婚姻法律宣传、“情深意浓 为爱上色”数字油画活动等12次活动，服务1022人次，为家庭成员提供表达和互动的平台，加强婚姻当事人的责任意识，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。他们结合特定日，如“5.20”“9.9”“11.11”等新人扎堆结婚登记的特殊日子，在驿站内开展“幸福婚姻从登记开始”宣传活动，为新人提供婚姻家庭咨询服务、发放白云康乃馨妇女深度服务项目等宣传手册，帮助“闪婚族”、“脱光族”正视婚姻责任，克服浮躁心态，营造美满家庭，受到新人们的广泛认同和赞扬。

“家庭驿站”创新了婚姻家庭辅导运行服务模式，构建起司法力量、行政力量和社会力量相结合的新型服务机制，发挥着推动家庭和睦、社会和谐的积极作用。同时，也打造成为了婚姻当事人化解婚姻情感困惑的温暖港湾，让婚姻中的幸福感加分。 

编辑：燕青   图片：通网图库